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澜沧县工商联党组关于巡察整改情况的通报

时间:2018/9/27 16:42:16|点击数:

根据县委统一部署,2018年4月12日至5月24日,县委第一巡察组对县工商联党组进行了巡察。7月6日,县委第一巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、提高政治站位,强化责任担当,扎实推进整改工作落实

(一)提高政治站位,切实增强整改的政治自觉和行动自觉。工商联党组始终把县委巡察组整改工作作为查找自身问题,推动工商联工作的一项重要政治任务抓紧抓实抓细。县委第一巡察组反馈意见后,县工商联党组先后以党组专题会议、政策理论学习会、党风廉政建设工作专题会、干部职工会等形式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,原文传达县委第一巡察组反馈意见,进一步统一思想,切实把县工商联党组和全联干部职工的思想和行动统一到县委巡察整改要求上来。党组书记杨庆多次在会上要求干部职工进一步提高政治站位,高标准严要求,不折不扣抓好整改工作,确保件件有着落、事事有回音。同时认真做好干部职工的思想政治工作,让大家正确对待巡察工作,要以县委巡察整改工作为契机,忠于职守、认真履职,不断提高整改的思想自觉和行动自觉,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减、作风更实、成效更佳。

(二)强化组织领导,严格落实整改责任。

县工商联党组及时成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,多次召开党组专题会议,研究部署巡察反馈意见整改工作。党组成员主动认领责任,牵头落实整改任务。全联上下形成以改促学、以改促作风、以改促提高、以改促工作全面落实的良好氛围。

(三)瞄准问题症结,细化整改措施。及时研究制定《澜沧县工商联党组关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,在反馈意见基础上,认真进行自查和反省,细化问题清单、详实整改措施、明确整改期限、落实整改责任人员。共梳理出6个方面9类25条具体问题,提出21条具体整改措施。自2018年7月6日至9月6日分三个阶段,明确时间表和路线图,集中力量进行整治并从体制机制和主观因素上查找原因,堵塞漏洞,扎紧制度笼子。

(四)强化督促检查,确保整改成效。县工商联党组在整改成效上下功夫,从严从细从实,强化整改进度的督促跟踪问效,建立整改台账,定期查看进度,确保整改方向不偏、力度不减、成效不弱,切实将整改工作转化为推动工商联事业发展的强大动力。截止9月3日,已落实整改措施,基本完成整改工作。

(五)以本次巡察整改为契机,扎实推动业务工作深入开展。工商联党组坚持“两手抓、两促进”,在扎实做好巡察反馈意见整改工作的同时,全力构建“亲”“清”新型政商关系,推进“两个健康”主题,不断用促进民营企业发展成效检验巡察整改工作成果。

巡察反馈问题整改落实情况

县工商联党组对照巡察组反馈的县工商联在党的领导方面、党的建设方面、全面从严治党方面等问题意见进行认真分析, 围绕反馈意见,对照整改清单进行整改并要求长期坚持整改,2个月内取得阶段性成效。

(一)党的领导方面

1、管党治党责任缺失。

(1)关于“党组议事程序不规范”的整改情况:组织党组班子成员进行一次《中国共产党党组工作条例(试行)》专题学习,使班子成员深刻理解《条例》精神,准确掌握《条例》内容,规范党组议事程序,增强做好党组工作的能力,提高贯彻落实上级党委决策部署的自觉性。

(2)关于“党组抓党建工作不力,对干部引领不足。学习内容与本单位实际紧密结合不够;党组没有专题研究党的建设和干部职工思想政治教育工作,抓党建和干部职工的思想政治教育只是以文件传达文件,以会议传达会议,缺乏针对性”的整改情况:一是工商联党组采取理论学习中心组学习、“三会一课”等形式不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国“两会”精神、党中央、省委、市委、县委重大决策部署的学习,不断更新理念思维方式,不断强化党组系统研究谋事能力,不断强化担当精神责任意识,充分发挥好党组纵览全局、协调各方的领导核心作用。二是认真组织学习。在搞好个人自学的前提下,组织干部职工认真学习《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《全国工商业联合会章程》、中央办公厅、省委办公厅《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》等文件精神,提高思想认识,吃透“两个健康”主题精神。

(3)关于“党组年度专题听取行政工作汇报多,听取党建工作汇报少,对党建工作不够重视,主体责任缺失”的整改情况:要加大党组对支部指导力度,党组支持督促支部和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。创新党建载体,认真组织开展党性锻炼活动;进一步强化党组书记第一责任人的责任和党建政治担当,压实党建政治责任,牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”观念,坚决防止组织生活出现随意化、形式化现象,牢牢把党建责任抓在手上、扛在肩上,认真履行党组书记和党组成员职责。

(4)关于“党组抓规章制度建设执行不力。未制定上下班纪律制度,没有考勤情况记录,上下班全靠个人自觉,没有监督约束机制”的整改情况:制定和完善工商联各项管理规章制度建设,进一步严格机关考勤登记和请消假制度,并建立健全长效监督检查机制,确保制度落实到位。

(5)关于“党组班子抓工商联事业发展开拓进取精神不足,存在有求稳怕乱的保守思想。党组班子主动作为不够,帮助企业解决困难问题不多”的整改情况:进一步加强非公经济发展调研工作,通过开展非公经济人士座谈、银政企座谈及传统节日茶话会等多种方式,建立政企联系常态化机制,实时了解和帮助解决非公经济企业发展中存在的困难和问题。

2、党组班子整体合力不强。关于“个别班子成员政治觉悟不高,担当精神不足,沟通交流、相互协作配合不够”的整改情况:切实加强党性教育,培养班子成员间的凝聚力和战斗力,针对存在的问题,定期不定期对机关干部职工进行批评教育和诫免谈话,要求其限期改正错误,写出承诺书。在支部会议上和党员民主生活会上开展批评教育,同时在公务员考评中本着着实事求是的原则和治病救人的目的进行考评。

(二)党的建设方面

1、党内政治生活不严肃。

(1)关于“民主生活会流于形式,开展批评避重就轻,不切中要害,不触及实质,批评与自我批评辣味不够,提希望和建议多,指出问题和不足少没有达到红红脸、出出汗的目的”的整改情况:严肃党内组织生活,运用好批评与自我批评这把利器开展党内思想斗争,做到敢批评、真批评、严批评,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态,批评突出“辣味”,有什么意见就提什么意见,有什么问题就指出什么问题,触及思想灵魂,不搞以谈工作、提建议代替意见批评,搞遮遮掩掩,当“老好人”。党组书记带头严肃党内组织生活,做到以上率下,层层增压力。

(2)关于“三会一课制度不健全、程序不完善、执行不严格,开展形式单一,基本上是一人讲大家听,党员积极参与发表意见少,三会一课制度落实有差距”的整改情况:认真落实“三会一课”制度。每年至少开展支部大会4次、支委会12次、党员学习会12次,班子成员每人每年至少讲1次专题党课和一次党风廉政建设专题课,每年组织2个以上企业或商会党组织与机关党支部联合开展“学党章、做合格党员”活动。深入学习党章党规,深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,做到理论修养更深、思想境界更高、认识视野更宽、思维策略更新、政治定力更强。

(3)关于“班子成员民主生活党性分析材料存在模式化、格式化问题,制定整改措施力度不够、针对性不强,问题整改不到位”的整改情况:党组领导班子要认真贯彻民主生活会和组织生活会的有关规定和民主评议党员、谈心谈话等制度,不断提高组织生活的质量和效果。带头全面、系统的重点学习研讨习近平总书记关于加强党内政治生活、政治文化和政治生态建设的一系列重要论述,并针对存在问题加强研讨,剖析问题原因,找准“病因病灶”,形成深刻的党性分析材料和整改措施,以便深化认识、对症下药,切实推进整改。

(4)关于“党支部主题党日活动开展不力”的整改情况:督促支部按规范要求在每月第一周开展“主题党日”活动开展“主题党日”活动,严格支部党员的教育和管理,按要求完成学习党章、重温入党誓词、缴纳党费等各项规定程序和动作,督促支部每月均要开展党员积分制管理工作。

(5)关于“服务群众工作不扎实。班子成员深入非公经济企业指导了解少,对非公经济工作支持研究不够;未开展在职党员到社区报到服务活动”的整改情况:一是强化工商联桥梁纽带作用和担当意识,进一步完善工商联领导班子成员联系商会、会员企业制度,密切与会员的沟通联系。积极开展党的十九大精神进企业、进商会活动,结合开展 “不忘创业初心,接力改革伟业”主题教育,加强对非公经济人士的理想信念教育;开展民营企业对政府职能部门评议工作。二是大兴调查研究之风,工商联干部要主动深入企业走访调研服务,认真听取企业家在用电、用工、税收、维权、融资、产品销售等方面的问题,与企业家交朋友,与企业家同呼吸、共命运,营造爱商、亲商、富商和尊重企业家氛围。每年选准1至2个课题,就民营企业反映较多的问题深入开展专题调研,形成的调研成果及时呈报县委政府或有关部门,力争调研成果转化为有针对性和可操作性的工作措施。三是及时与有关部门召开联席会议,协商解决民营企业家提出的问题。认真梳理近年来国家、省、市、县出台支持非公经济发展系列政策,形成《支持非公经济发展政策汇编》向企业、商会发放。四是主动服务“两个健康”主题,构建“亲”“清”新型政商关系。做好法律维权服务,主动协调解决民营企业反映的问题和诉求。

2、执行民主集中制不严格。

(1)关于“民主集中制贯彻执行不到位。落实党组会、班子会议制度不严格,党组会议不够严肃,议事规则落实不到位,班子成员之间沟通不够,发扬民主不充分,透明度不高,存在随意化和简单化问题”的整改情况:严格贯彻执行民主集中制。严格落实党组、班子会议制度,规范议事规则,班子成员间加强沟通,增强议事透明度,主要领导要认真、充分地听取班子成员的意见建议,切实贯彻执行民主集中制末位表态原则。

(2)关于“三重一大制度执行不严格,主要领导听取班子成员的意见建议不够充分”的整改情况:修订《工商联贯彻落实“三重一大”规定实施细则》,切实增强领导班子成员落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性,正确理解和把握“三重一大”决策制度的本质要求,保证今后执行“三重一大”决策制度过程中合规、合法。同时,把贯彻落实情况纳入党务、政务、财务公开内容,提高决策的透明度,接受职工、群众监督,促进三重一大”决策制度执行进一步规范。

3、基层党组织建设缺乏力度。

关于“在抓日常党建工作中不同程度存在工作浮于表面,流于形式,应付差事的现象”的整改情况:一是党组领导班子带头认真贯彻民主生活会和组织生活会的有关规定和民主评议党员、谈心谈话等制度,规范谈话记录材料和归档资料,不断提高组织生活的质量和效果。二是以“三会一课”为抓手认真抓好党建工作。深入领会开展“两学一做”学习教育的重要精神,把学习教育作为重要政治任务,以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,推进“两学一做”学习教育。制定年度学习计划,每月组织一次集体学习。建立学习档案,完善考勤、登记、笔记检查等制度,对照抄照搬、他人代写的情况进行考核问责。指定专人担任学习秘书,保存整理好学习活动影像资料。。

(三)全面从严治党方面

1、履行主体责任不到位。

(1)关于“缺乏日常监督检查措施,没有建立经常性的党风廉政建设督导、检查、提醒制度,年初分解、年中检查、年终考核三个时段监督任务没有落到实处”的整改情况:党组坚决履行好管党治党、从严治党政治责任。建立和完善经常性的党风廉政建设督导、检查、提醒制度,年初召开专题会议研究部署党风廉政工作,年中召开专题会议进行检查考评,年底召开专题会议进行总结。加强党组对党员日常教育监管力度,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,从政治上思想上组织上纪律作风上。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,推动全面从严治党责任层层压紧落实。党组成员认真履行“一岗双责”,特别是党组书记要更加牢固树立党风廉政建设主体责任意识,认真履行第一责任人职责;班子成员认真履行分管领域党风廉政建设,切实做到真管真严、敢管敢严,层层签订责任书,层层抓落实。截止2018年6月底,党组书记与班子成员全覆盖签订党风廉政建设责任书。

(2)关于“班子成员“一岗双责”履行不到位,主要领导与班子成员、班子成员与干部职工的交心谈心、谈话提醒方面做得不扎实,流于形式”的整改情况:严格落实党风廉政建设责任制,领导班子成员认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任,年初制定全年党风廉政建设工作计划,按照县纪委的要求,对党组班子成员分管领域的党风廉政建设进行专题部署,工作细化到月、责任落实到人。党组书记每半年与班子成员谈话不少于一次,分管领导与所分管干部职工每半年开展一次廉政提醒谈话并认真做好谈话记录,积极推动运用第一种形态形成常态。

2、履行监督责任不到位。

(1)关于“从严管理党员干部力度不够,监督责任缺失,存在干部职工上下班迟到早退等问题”的整改情况:修订完善《县工商联机关考勤管理制度》,对请假时限、审批权限、责任追究进行详细明确和界定。对规章制度执行不严,经常上下班迟到早退、请销假制度执行不到位的同志进行批评教育和诫免谈话,并在干部职工会、支部会议和党员民主生活会上开展批评教育,本着着实事求是的原则和治病救人的目的,要求深刻检讨并限期改正错误。

(2)关于“财务报销不规范”的整改情况:一是对公务接待报销单据进行全面清查,完善相关公函。二是完善《澜沧县工商业联合会关于公务接待管理办法》,严格公务接待审批程序,严格执行接待标准和陪同人员要求,遵循节俭原则,不得提供高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和酒水,不得安排在私人会所、高消费餐饮场所。三是建立“函来函往”的长效机制,要求来往人员严格执行接待有关规定,完善公函手续。公务接待时坚持标准之内接待、“一餐一结”,并严格财经纪律,规范报销程序,公务接待无接待公函和接待清单的问题及超标准接待问题一律不得报销。四是规范差旅费报销,出差人员按按要求填报《出差审批单》,同时附出差相应文件。出差人员的交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费按照标准执行,严格使用公务卡结算。出差人员回单位后,15个工作日内按制度要求填写报账单,经财务部门审核符合规定后,经分管财务领导签批报销,实行一事一报。五是每年财务收支情况要在一定范围内公开公示。

(四)党风廉政建设和反腐败方面

违规接受企业发放过节费。

关于“2012年至2015年澜沧县综合商场向工商联全体干部职工节假日发放过节费”的整改情况:及时召开专题会议,向干部职工传达了县委第一巡查组关于退还综合商场经营部向工商联干部职工发放过节费的反馈意见,要求退还收取的过节费,并完善相关手续,截至2018年8月30日,所有干部职工已将收取的过节费足额全部退还。

(五)关于脱贫攻坚扶贫挂钩工作方面

(1)关于“舆论引导上宣传政策的较多,引导群众自主脱贫的较少。堆在脱贫攻坚工作中,靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例挖掘不够,宣传氛围不浓,致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够,自信心缺失,等、靠、要的思想严重”的整改情况:县工商联派出的驻村扶贫工作队员认真履行驻村帮扶工作职责,长期驻扎南洼村并积极带头深入挂钩村组开展调查研究和宣传发动活动,对贫困群众的生产生活条件、基础设施、人畜饮水、产业结构、产业发展等方面的情况进行摸底调查和分析,结合工商联联系非公经济企业和人士的优势,对南洼村产业发展作出积极的探索和规划。通过多方调研和摸索,结合当地实际,2018年5月联系湖南商会在南洼村开展芭蕉芋产业试点种植,并带领村三委领导到墨江县就芭蕉芋种植管理和产业发展进行考察学习,为明年在南洼村大面积推广种植打好基础,为贫困群众脱贫致富提供长期稳定的经济保障。

(2)关于“包保责任人需进一步压实,极少数驻村工作人员,仍然存在重视不够,执行制度和履行自身职责不到位的情况,缺少更加严格的督查检查和阶段性考评”的整改情况:严格按照《云南省驻村扶贫工作队管理办法》,加强派出驻村扶贫工作队员的管理和监督,认真落实干部直接联系群众、“挂包帮”“转走访”等制度,督促驻村队员进一步提高对脱贫攻坚工作重要性的认识,带头深入深入建档立卡户家中,倾听群众呼声、体察体验民情、解决群众所需所盼,认真执行好各项管理制度,积极履行好自身职责。

(3)关于“驻村队员的考勤制度、工作日记制度不认真,选派队员出现凑数现象。《澜沧县2018年度驻村扶贫工作队调整选派工作方案》中规定不得选派借用人员和临时聘用人员,不得凑数选派,县工商联挂钩扶贫上允镇南洼村,单位选派的驻村队员魏心刚是其下属企业兴联出租车公司经理”的整改情况:一是要求驻村队员严格执行考勤制度、请销假制度、工作日记制度等,同时按要求在“社会扶贫APP”上执行每日签到、工作日志、政策学习等制度。二是针对存在问题及时报请组织部门,对驻村工作队员按要求进行调整。经县委组织部批复,工商联挂钩上允镇南洼村驻村扶贫工作队员进行了调整,继续开展好驻村帮扶各项工作。

(六)意识形态工作方面

1、关于“落实党组意识形态工作责任制认识不到位”的整改情况:一是及时充实完善意识形态工作领导小组,制定意识形态工作实施意见,严格按照县委要求制定具体工作措施,狠抓思想政治引领,强化阵地意识和宣传意识。二是坚持党管意识形态原则,严格落实意识形态工作责任制,巩固和发展主流意识形态。县工商联党组每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作,严格督促各班子成员把意识形态工作作为民主生活会和班子成员述职报告的重要内容。

(2)关于“加强思想理论建设重要性思想意识不强” 的整改情况:切实加强对意识形态思想理论建设重要性的认识,将意识形态工作纳入县工商联党组重要议事日程,列入县工商联党组年度工作计划,建立完善意识形态情况分析制度,每季度分析研判非公经济领域意识形态情况1次;积极主动深入非公经济企业调研走访,了解非公经济人士思想动态,加大对非公经济人士理想信念教育,扩大对非公经济人士开展理想信念教育实践活动的覆盖面,不断增强“四信”,坚决纠正非公经济个别人士倾向性、错误性思潮,引导企业家听党话、跟党走、感党恩。

(3)关于“做大做强正面宣传,加强社会舆论引导,有效开展对外宣传工作发挥不足,宣传教育工作不够深入。如:专题研究意识形态工作没有会议签到、会议记录、会议图片;组织党组中心组专题学习的少,台账记录不全面;报送本单位本部门信息的少,组织本单位本部门主题宣传活动不够丰富;对干部职工思想教育以党建工作代替意识形态工作,学习内容不丰富,为应付检查而学习” 的整改情况:规范意识形态工作痕迹资料的收集、整理和归档工作,把学习教育作为重要政治任务,以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,推进“两学一做”学习教育活动。引导党员和广大非公经济人士利用工商联微信群等平台自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。注重做好对先进典型和经验的发现培育、提炼总结和推广上报等工作,以制度的形式固化学习成果,营造浓厚学习氛围。

三、巩固拓展整改工作成果,着力构建从严治党长效机制

(一)持续推进整改,巩固拓展巡察成果。

县工商联党组将深刻汲取本次巡察反馈问题教训,以本次巡察反馈问题的整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,在前一阶段集中整改的基础上,持续推进整改措施的落实工作,切实从思想上、制度上、责任上、机制上落细落小落实具体整改任务。要坚持发扬“钉钉子”精神,紧盯问题不放,持续深入推进,一抓落实到底,切实做到“踏石留印、抓铁有痕”,对已经整改的问题既要长期坚持,又要适时组织开展“回头看”工作,切实防止问题反弹回潮。

(二)强化党的建设,全面推进从严治党。

工商联党组将进一步加强党的领导和党的建设,切实履行全面从严治党主体责任。要进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、《党章》《条例》《准则》等党内法规及《宪法》《监察法》等法律法规的学习,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,强化“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《中华全国工商业联合会章程》,发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,以上率下、把好方向、抓好大事。要加强对机关党建工作的领导,严肃党内政治生活,持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化,适时扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以“基层党建巩固年”为契机,不断强化管党治党责任,不断加强基层组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断把全面从严治党推向深入。

(三)突出作风整顿,强化党风廉政建设。

要驰而不息反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,促进干部清正、部门清廉、政治清明。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,推动全面从严治党责任层层压实落实。要认真贯彻落实《条例》《准则》及《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、省委实施办法和县委具体规定,认真践行执纪监督“四种形态”尤其是第一种形态,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为,让每名干部职工习惯在监督环境下工作和生活,在约束的状态下干事,在法治的轨道上用权,切实在工商联机关营造遵规守纪、积极向上、勇于担当、崇廉尚洁的工作作风,努力打牢抓常抓长、抓早抓小、有问题能发现、有纪律必执行的制度基础、工作基础,对顶风违纪、有令不行、有禁不止的,坚决查处,切实形成全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严的良好氛围,并始终坚持“围绕中心、服务大局”,以清明的政治生态,促进“两个健康”主题。

(四)完善制度规定,构建常态长效机制。

工商联党组将坚持问题导向加大建章立制力度,既着力治标更注重治本。对不符合形势任务要求的制度规定及时修订完善,对新建制度规定加强执行效果的分析研判,及时将各种管理制度汇编成册并印发至每名干部职工手中加强学习,通过完善的制度体系,把每名干部职工的行为纳入制度管理的范畴,切实规范权力、堵塞漏洞,形成良好的制度环境。要进一步强化制度规定的刚性落实,让制度入脑入心、防止制度变空、变虚,成为摆设。要通过强有力的监督约束,真正把制度规定转化为广大干部职工的日常行为和自觉行动,扎实推动从严治党各项要求落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0879-7222834;电子邮箱lcxgsl@126.com

澜沧拉祜族自治县工商业联合会党组

2018年9月25日

本文来源:工商联党组