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中共澜沧拉祜族自治县环境保护局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2018/9/27 16:29:22|点击数:

根据县委统一部署, 2018年4月12日至5月4日,县委第三巡察组对县环保局党组进行了巡察。7月4日,县委巡察组向县环保局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、着力解决党的领导方面存在的问题

(一)“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

一是制定完善了《县环保局党组理论中心学习组学习制度》《县环保局党组议事规则》《干部职工学习制度》,认真履行党组书记的职责,带领班子成员高质量高标准完成学习。1—8月,局党组理论中心学习组学习3次,召开职工大会11次,召开党员会议10次。分别学习了《中国共产党第十九次全国代表大会工作报告》《习近平新时代中国特色社会主义主义思想三十讲》和重点学习了习总书记考察云南时的重要讲话、加快生态文明体制改革、建设美丽中国,以及全国全省生态环境保护大全精神等篇章,党内重点学习了《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是严格执行民主集中制原则和“一把手”末位表态制度,坚持重大决策、重大投资项目、重要人事任免、大额资金安排使用等“三重一大”问题由集体讨论决定,做到事前有通气有安排、事中实行主要领导坚持末尾表态制。1至8月召开党组会8次,研究人事、重点工程项目、脱贫攻坚等相关事宜,报告并请联系纪检组参加。有力地解决党组政治站位不高,核心作用不明显的问题。同时进一步规范了党组议事规则。

(二)“贯彻执行上级重大决策部署力度不够”问题的整改情况

一是加大《中华人民共和国环境保护法》的宣传力度,提高公众的环境保护意识;创新宣传方式,充分运用新兴媒体,用群众喜闻乐见的方式搞好宣传工作,制定宣传计划。二是严格监察执法。根据《信访条例》《中华人民共和国环境信访办法》《环保举报热线工作管理办法》及环境保护法律法规有关规定,做到有污必接、违法必查,事事有结果、件件有回音。1至8月,我县共接到环境信访件27件,均为普通信访,处理解决信访27件,信访处理率为100%;查处环境违法行为3件,共处罚金45.6109万元;已立案正在调查查处4件,为普洱市恒源再生产业有限责任公司澜沧县报废汽车回收网点涉嫌违反固体废物管理制度案,澜沧上允竜浪安发新型墙材厂涉嫌不正常运行污染防治实施案件、澜沧锡盛达有色金属综合回收有限公司涉嫌不正常使用污染防治设施案件、云南云岭高速公路建设集团有限公司涉嫌违法排污案件案件,目前4个案件正在走行政处罚一般程序。三是继续做好县域生态质量考核工作,加大力度改善县域生态质量,持续保持总体平稳态势。我县2015年度、2016年度、2017年度(2017年度澜沧县首次纳入国考县)省考县域生态环境质量结果为环境质量保持稳定。四是扎实推进生态创建工作,力争在2018年完成省级生态文明县创建任务。五是已完成南朗河重金属污染防治工程整改验收,国家环保部西南督察局已于2018年现场督察无意见。六是对对群众关注的环境污染问题进一步完善了档案管理,提供更为准确的反映办理情况证明(2016年网民2次在互联网上反映上允垃圾堆放场环境扰民问题分别对举报人和上允政府进行说明,同时将进展情况向县委县人民政府报告)。七是做好中央环保督察、省委省政府环保督察、中央环保督察“回头看”整改工作,按期限和时间节点切实做好整改工作。中央环保督察“回头看”期间,澜沧无信访举报件,无典型环保案例。

二、党的建设方面存在的问题整改情况

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,采取专题讲座、集中培训等方式,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育,不断加强党的思想建设,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二是坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查,下半年专题研究部署党建工作1次。

三是认真完成党建存在问题整改通过党支部民主生活会,认真分析党建存在的问题并制订了专题整改方案《环保局党支部2017年度组织生活会整改方案》。修改完善《党支部“三会一课”制度》进一步明确了支部及支委的工作职责,强化对党建规范化建设的组织领导,规范党员组织生活。

四是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等规定,认真落实发展党员工作的各项制度,规范发展党员程序,不断提高党员发展质量,确保党员队伍的纯洁性和先进性。环保支部成立以来,有纳新、有转正、有培养,支部从一个壮大为两个,党员从5名增加到16名,占职工总数的46%。下一步工作,我们将积极教育引导群众积极递交入党申请,并严格审核把关,争取更多优秀青年加入中国共产党。

五是做好党务公开,完善积分制管理。单位内部在办公楼大厅制作固定专栏,设立党务、政务公开展板,公开党务工作、党员基本情况、党务活动集锦和党员积分情况;公开部门内设机构、机构职能和行权事项、领导简介及分工、环保重点工作等情况。

六是加强对县环境监测站党支部的督促检查指导抓好党建工作,完善党建各项制度,完成各项党建目标任务;同时将环境监测站支部党员统一纳入局机关党支部党员共同开展学习、分头开展组织生活,并严格按照党组织规定完善制度建设。

三、全面从严治党方面存在问题

(一)“履行主体责任不到位”问题的整改情况

一是抓好政治理论学习,制定班子成员学习制度,一方面是加强政治理论学习,特别是在“学法守法用法”上下功夫,不断提高政治理论素质和依法行政意识;另一方面是加强业务知识学习,特别是学习近年来环保改革新知识、新成果,随时掌握新政策、新变化,巩固提高业务技能和领导水平。通过开展有计划、系统性地学习,不断提高班子成员自身素质。学习次数确定为每周一上午8点半。目前已经开展周一学习6次。把“两学一做”制度化、常态化坚持好巩固好,抓好“提素质、促攻坚”专项学习从而推动重点工作和脱贫工作的顺利开展。

二是认真履行好“一岗双责”。专题召开党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书;每年听取分管股室党风廉政建设情况汇报不少于2次;每年廉政教育约谈分管股室负责人及干部职工全覆盖。上半年已经完成分管领导对下属负责人的约谈,共计10人次。

三是加强对分管股室党员干部的教育管理。开展廉政教育2次,监督检查分管股室负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现问题线索及时向局党组主要负责人报告。

四是制定县环保局党组交心谈心制度和约谈制度,并严格执行;落实班子成员与所分管的干部职工谈心交流和听取意见制度,开展班子成员交心谈心1次。

(二)“履行监督责任不到位”问题的整改情况

一是加强对下属部门的监督检查,定期不定期听取各股室监测站、监测大队、工作情况报告,并对工作相对落后的股室进行约谈。二是严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》,规范财务制度、规范公务接待的内容、标准及接待方式。公务接待必须经分管办公室副局长同意并取得局办公室开具的接待函,方可办理公务接待,未按规定程序履行接待手续的一律不予接待。三是针对单位存在会计出纳一人兼职、无专职财务人员问题,已调整办公室人员兼出纳,同时也将环保人手不足的问题(没有财务人员)向分管副县长及组织部报告,答复是:因机构改革尚未完成,待改革完成后补充财务人员。

四、党风廉政建设和反腐败方面存在问题

(一)“党风廉政建设方面”存在问题的整改情况

一是根据县委和县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,结合班子领导分工和各股室岗位实际分别签订《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设责任落实到局领导班子成员和各股室,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

二是把党风廉政建设工作列入党组重要议事日程,已专题召开党风廉政建设会议2次,切实提高政治站位,把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

三是制定完善了《单位廉政风险防控制度》,加强内部控制体系建设,重点关注重要业务事项和高风险领域,特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位,着力防范可能产生的重大风险。始终坚持教育为先,预防为主,引导领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党的纪律和国家法律法规。制定防范措施,并严格执行。

四是强化全体干部职工的廉政教育,观看警示教育片1次。

五是坚持和完善民主生活会制度。将县委巡察整改工作纳入领导干部专题民主生活会进行批评整改。

(二)对“落实中央八项规定精神不严不实”问题的整改情况。

一是认真落实中央八项规定精神。进一步修订完善了《澜沧县环保局综合管理制度》18项,重新制定《澜沧县环境保护局工作规则》《澜沧县环保局政府采购业务管理制度》《澜沧县环保局差旅费报销制度》《澜沧县环保局资产财务管理制度》《澜沧县环保局固定资产管理制度》等5个规范制度。

二是认真落实局机关考勤制度。安排专人进行考勤,严格执行《澜沧县环保局考勤制度》和请销假制度,上下班实行签到,外出登记写明事由,出差严格填写出差审批单;认真加强了节假日前夕和收假日的工作纪律检查,按时向纪检监察委报备,严厉查处无故缺勤,不请假,擅自离岗脱岗等行为,坚决杜绝上班期间上网聊天、玩游戏等现象的发生。

三是认真清理局机关及下属单位津补贴发放专项督查,清退违规发放的各项津贴共计80807.00元。其中:2014-2017年度环保系统职工运动会服装费79580元,涉及局机关清退44293.00 元、监测站清退29833元;监测站清退2014-2017年度加班费 5781 元,所有款项已于7月16日前全部完成收缴。

四是严格执行财务管理规定和财经纪律,进一步规范财务管理、健全财务制度,严格报账程序,财务报销做到办公室、财务室、分管领导、主要领导四级审核。

五、关于意识形态工作方面存在问题整改情况

一是结合单位实际完善《澜沧县环境保护局意识形态工作责任制实施方案》,按意识形态工作责任制要求,将意识形态工作纳入年度工作要点。调整充实意识形态工作领导小组,分解明确意识形态工作责任,理顺局党组领导班子负主体责任,党组其他成员则根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管股室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,切实推动意识形态工作责任制落地生根,形成常态长效工作机制。

二是进一步提升做好新形势下意识形态工作的能力,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量,发出好声音,为生态文明发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论环境。坚持把学习宣传贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为重中之重,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。在理论上、行动上、行为中规范全体干部职工的行为。

三是已专题研究意识形态工作1次,规范会议记录,完善工作台账。

六、关于脱贫攻坚扶贫挂钩方面存在问题整改情况

一是完善了《澜沧拉祜族自治县环境保护局开展基层党组织结对互联共建活动工作方案》,成立了领导小组,并按要求开展工作。

二是整理并修订了《澜沧县发展河乡营盘村脱贫攻坚帮扶措施》《澜沧县发展河乡营盘村脱贫攻坚发展规划》。

七、今后整改工作措施

目前,我局的整改成果还是阶段性的,许多问题还需长期整改和坚持。今后我局将在县纪委、县委巡察工作领导小组和县委第三巡察组的大力指导下,继续加大力度,全力以赴,确保各项整改工作取得稳定成效。

(一)认真落实全面从严治党要求,进一步加强党的领导作用。一是重点加强党员干部学习教育工作。严格执行学习制度,注重监督检查,不断创新形式、丰富内容,保证学习教育的效果,使党员干部真正将学习内容内化于心、外化于行。二是局领导要认真落实“一岗双责”,加强对基层党组织的指导和监督,注重发现和解决党员干部日常教育管理中出现的新情况新问题。三是党组要落实好“三会一课”等制度,进一步丰富和活跃党支部生活,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是要严格落实责任,按照标准积极地发展新党员,努力壮大党员队伍,为党组织输送新鲜血液。

(二)进一步落实好主体责任,切实加强党风廉政建设一是细化主体责任内容,落实主体责任措施,层层示范带动,层层传导压力,加强对履行主体责任的监督检查和考核,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二是主要负责人要落实第一责任人的责任,管好班子,带好队伍,当好廉洁从政的表率。班子成员要履行分管责任,把党风廉政建设要求融入分管工作之中,经常对分管部门工作人员廉政从政、改进作风等方面进行督促检查,做好防微杜渐。

(三)进一步强化监督检查,严肃干部廉洁自律行为。一是主要领导责任要到位。要始终坚持教育为先,预防为主,引导领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党的纪律和国家法律法规。局机关以及下属单位负责人要切实加强财务“第一责任人”的责任感,切实履行好监管责任、加强把控重要人、关键岗位人员的廉洁奉公意识。二是要建立和完善单位内部的各项规章制度,特别是单位财务管理制度、切实维护财经纪律,促进领导干部廉洁自律和党风廉政建设。

(四)进一步严格干部职工教育管理,不断加强机关作风建设。一是要认真落实工作、考勤等相关制度,严格执行学习、考勤等相关制度,按时上下班,有事请假,外出要登记写明事由。严禁无故缺勤,不请假,擅自离岗脱岗;杜绝上班期间上网聊天、玩游戏等现象的发生。二是要加强作风建设。要树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观;要建立科学的评价体系,完善干部职工考核评价办法,进一步加大考核力度,明确责任目标,建立有效的问责机制,严格奖惩措施;三是要提高工作执行力,树立起强烈的责任意识和进取精神,坚决杜绝不思进取、得过且过的心态,强化时间观念和效率意识,杜绝工作懒散、办事拖拉的不良作风。

我们坚信,在县委、县政府的坚强领导下,全面加强党的领导、落实党建责任、全面从严治党、党风廉政建设与反腐败、强化意识形态工作和开展脱贫攻坚等工作,进一步完善制度机制,深化整改落实,在做好整改的同时,将巡察整改与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来,坚持目标不变,力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,认真组织回头看,防止问题反弹,巩固拓展整改成果,对需要较长时间整改的中长期整改任务,积极创造条件,不断完善和强化措施,逐步整改到位,始终保持清醒的政治头脑,真正把党要管党,从严治党落到实处,以实际行动取信于民,强化责任担当,切实担负起党和人民赋予的重大职责使命,奋发有为,开拓进取,全力做好全县生态环境保护各项工作和各项重点任务落实,为全面建成小康社会作出环保部门应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0879-7231449;电子邮箱:lcxhbjbgs@126.com。

中共澜沧拉祜族自治县环境保护局党组

2018年9月27日

本文来源:环境保护局