2021年，上允镇坚持党建引领经济社会发展，以“2345”的思路，在“系统推、重落地、见实效”上下功夫，学懂弄通，塑形铸魂，谋定后动，跳高看远，重头牵引，垒级筑台，全盘整合，点面组合，条线联合，补短强弱，集成蓄力，扬优成势，厚积薄发，初步形成了党建赋能高质量发展路径，为“十四五”开好局、起好步提供了坚强组织保证。

一、增强“双向作用”，学用结合、以学促干解决“抓而不实”

一是发挥“以学促行”作用。以党史学习教育作为贯穿全年的主题，落实“第一议题”制度，强化领导班子自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入开展“新征程上的普洱之问”大讨论，举办领导班子专题研讨班2次、读书班2次，引领带动全镇党员干部回答好“新征程上的普洱之问”的上允答卷。二是发挥“以行践学”作用。聚焦主责主业，把党建工作与全镇经济社会发展各项工作同安排、同部署，认真落实“五级书记”抓乡村振兴，组织召开全镇基层党建工作现场推进会。对2020年度述职评议反馈的问题逐一制定整改措施销号清零，下大力气开展农村宗教治理。

二、坚持“三个统筹”，构建格局、强基固本解决“抓而不紧”

一是规划统筹引领。将基层党建工程纳入全镇“十四五”规划重要内容，邀请在外公职人员、本土乡贤415人，组织开展“干部规划家乡行动”，编制完成3个村庄规划。二是镇村统筹联动。建立“党委统筹领导-党组织共驻共建-党支部落实管理-党小组责任包保”的四级网格化工作机制，激活乡村治理的神经末梢。三是区域统筹互促。打造“党建+肉牛产业”品牌，设立南部党建联盟和北部党建联盟，建立产业联合体。以“党支部+合作社+基地+大户”的肉牛产业发展经验受到省、市、县领导的高度肯定和重要批示。

三、做到“四类整合”，立足特色、扬优成势解决“抓而不好”

一是整合组织资源。着力健全基层组织体系，全面建好村民小组“乡村振兴工作站”。二是整合政策资源。修订村干部小微权力清单，强化村干部队伍考核管理，推进并岗兼职，激发干事创业。三是整合项目资源。以争创六星党组织创建为契机，打造“国道党建示范带”，推行一站式为民服务，上允村党总支、勐允社区党总支联创成为农村“六星”党组织。四是整合培训资源。组织17名村干部参加“双提升”行动，举办换届后村组干部培训班，开展“万名党员进党校”培训3班次，实现培训党员全覆盖。

四、深入“五项双推”，加快融合、一体推进解决“抓而不细”

一是疫情防控和强边固防双推。高效推进新冠疫苗接种工作，守好澜沧“北大门”，先后派出两批共49名民兵支援到糯福乡边境疫情防控。二是阵地建设和营商环境双推。推进党群服务中心、政务服务、便民服务中心一体建设，党政一把手齐抓招商引资，准备引进投资达4.9亿元的工业、旅游业项目。三是集体增收与群众致富双推。加快实施村集体强村工程，成立村级集体经济股份合作联合社，年内全镇12个村(社区)有7个村(社区)集体经济达到20万元以上。巩固和拓展脱贫成果，深入推进产业和就业组织化，全镇农村经济总收入首次突破十亿“大关”，农民人均纯收入达11440元。四是产业建设与人才振兴双推。实施省科技扶贫甘蔗良种繁育基地、新品种展示筛选试验区、省甘蔗研究所良种繁育示范基地建设，围绕产业培养“致富带头人”“乡村能人”“土专家”“田秀才”，建立完善农村优秀人才信息库35人，年内培养入党积极分子148人，发展党员35人。五是转变作风和固化机制双推。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，办成实事513件，组织“惜转争”专项行动，掀起作风整顿热潮。