根据县委统一部署，2022年5月31日至2022年7月16日，十三届县委第二轮巡察县委第五巡察组对县政务服务管理局党组开展了巡察。2022年9月1日，县委第五巡察组向县政务服务管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

整改基本情况

一、整改基本情况

(一)提高站位，建立整改保障机制。高度重视县委第五巡察组向县政务服务管理局党组反馈意见，成立由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，局属相关股室负责人、事业单位负责人为成员的县委第五巡察组巡察县政务服务管理局党组反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设整改工作专班，整改工作专班办公室设在局办公室，由一名分管领导兼任办公室主任，抽调相关股室人员配合，负责整改日常工作，扎实推进巡察整改各项工作。

(二)精心统筹，有序推进整改。按整改要求，县政务服务管理局党组分三个阶段推进整改，即：启动阶段，制定整改方案，安排部署整改工作。召开专题会议学习传达县委第五巡察组巡察反馈意见，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，设立整改专班办公室，梳理问题清单，分解整改任务，召开党政领导班子会研究制定巡察整改方案，有序推进整改;整改阶段，全面落实整改措施。召开巡察整改工作部署会，围绕“一方案三清单”落实整改任务，召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题在专题民主生活会上进行认真对照查摆，制定巡察整改专题民主生活会整改方案，建章立制固化整改成效，确保整改取得实效，整理巡察整改台账，向相关部门报送《巡察整改情况报告》等材料，积极配合整改情况向社会公开相关事项。公开阶段，做好向党内和社会公开整改情况的工作，接受广大干部群众的监督。

(三)对标任务，压实整改责任。局党组把巡察整改当作重要政治任务，切实履行班子整改主体责任，压实党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，切实增强整改责任意识，确保巡察反馈问题全面整改，推动整改常态化长效化，以巡察整改实效推动政务服务工作取得新的成效。

二、整改进展情况

(一)党组贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署不够深入方面

1.关于“落实‘第一议题’制度有差距”的问题。

(1)针对“未把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神作为党组(领导班子)会议“第一议题”长期坚持，学习较少”问题。

整改落实情况：一是局党组提高站位，加强政治意识。严格落实党组会、党组理论学习中心组“第一议题”学习制度，班子带头做“学习的表率”。二是对存在2020年理论学习中心组学习开展8次，有关组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神的内容仅有4次的学习内容不到位的问题，通过“补课”的方式进行整改，通过“举一反三”在今后学习中严格落实。三是紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神、党的二十大精神开展集中学习研讨，做到学深悟透。

(2)针对“党史学习教育不深入”问题。

整改落实情况：对照党史学习教育方案，由局党支部牵头开展党员学习情况排查，对存在党员领导干部指定学习书籍学习不到位，未制定学习计划和学习笔记的问题，由党支部书记开展集体谈话提醒，要求对“四史”进行读原著、学原文的要求，做好学习笔记。

(3)针对“学懂弄通做实上重视不够”问题。

整改落实情况：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神关于政务服务工作的有关论述，深入学习领会习近平总书记关于营商环境工作、政务服务工作领域的重要指示精神，结合工作实际，围绕营商环境、政务服务等重点工作任务，以专题学习，讨论式学习等方式，引导党员干部促进理论成果的转化运用，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，推动政务服务工作高质量发展。

2.关于“落实普洱现场办公会精神有差距”的问题。

(4)针对“普洱现场办公会提出的发展定位、发展目标、发展要求领会不深，未结合本单位实际讨论研究、细化落实，存在思想认识不足，工作思路不够清晰等情况”问题。

整改落实情况：一是局党组班子持续深入学习、领会普洱现场办公会精神，切实增强责任感，围绕澜沧“十四五”规划和二〇三五年远景目标，理清政务服务工作思路；二是将政务服务工作融入澜沧“五个定位”和普洱“三个定位”的发展大局，积极发挥政务服务促进全县经济社会发展软实力作用。

(5)针对“未按照在党史学习教育中开展‘新征程上的普洱之问’大讨论工作方案将‘新征程上的普洱之问’融入‘三会一课’、主题党日等集体学习中”问题。

整改落实情况：一是将“新征程上的普洱之问”融入党支部“三会一课”、主题党日活动中。结合“两个革命”建设，着力进行“四个变革”即，思想再变革、组织方式再变革、工作方法再变革、作风再变革，破除制约政务服务工作发展的思想观念；二是深化拓展党史学习教育、“新征程上的普洱之问”大讨论成果，围绕“五问”，即，思想之问、发展之问、责任之问、作风之问、民生之问，结合“我为群众办实事”实践活动，收集梳理群众意见，聚焦群众“急难愁盼”问题，制定班子“民生实事计划”清单、班子成员“为民办实事清单”、党员“为民办实事清单”，切实为群众办实事解难题，累计办实事5件。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

(6)针对“意识形态工作重视不够，没有把意识形态工作纳入党组会讨论、研究和安排部署”问题。

整改落实情况：一是加强意识形态工作责任制落实，把意识形态工作列入局党组工作责任清单、班子成员工作责任清单抓落实；二是督促局意识形态工作责任制领导小组，常态化落实意识形态工作，对巡察组反馈问题进行整改落实；三是制定《县政务服务管理局党组2022年理论学习中心组选题计划》，将意识形态纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，及时传达学习中央、省、市、县关于意识形态工作的决策部署及指示精神,合理安排学习内容，并安排专人规范记录党组会议和党组理论学习中心组学习情况。四是持续在党组学习、党支部“三会一课”、干部职工集中学习中安排学习意识形态工作相关文件和规章制度，加强干部职工的学习教育培训，提升干部职工对抓好意识形态工作重要性的思想认识，压实党组班子成员和干部职工履行意识形态工作责任，把意识形态工作抓在日常、抓在平时。2022年，局党组、局班子专题研究意识形态工作2次，专题听取意识形态工作汇报2次，组织主题党课2次，理论学习中心组集中学习8次，意识形态专题教育1次。

(7)针对“日常抓管不到位，存在临时补材料的情况”问题。

整改落实情况：一是加强党组班子履行意识形态工作主体责任意识；二是加强党组书记履行意识形态工作第一责任，做好统筹谋划和抓落实工作。三是加强党组成员履行“一岗双责”，抓实分管领域意识形态工作，对巡察发现问题进行整改落实。四是2022年共召开理论学习中心组学习8次。五是进一步强化责任，提前谋划，做好理论学习中心组有关材料的收集、整理、归档等工作。

(8)针对“意识形态阵地管理不到位”问题。

整改落实情况：一是加强意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态主导权。结合工作实际，于2022年9月对党务、政务宣传栏内容进行了更新。二是加强对机房的安全管理，指定由我局办公室人员专人管理、建立了日常管理台账。三是拟与有资质的公司签订协议，负责我局的网络安全服务，整改线路布局等问题。四是于2022年10月更新了消防器材，确保消防器材均在有效期内。

4.关于“保密文件流转不规范，存在泄密遗失隐患”的问题。

(9)针对“涉密文件收文处理在互联网电脑上进行，存在泄密隐患”问题。

整改落实情况：一是配备专用电脑设备，规范涉密文件处理；二是主要领导对分管领导进行谈话提醒，督促分管领导对工作人员进行批评教育，并进行整改；三是要求工作人员加强涉密管理业务知识学习，提高保密意识和业务水平。

(10)针对“涉密文件借阅处理流程不规范，无借阅人签字和涉密文件借阅归还时间等记录，存在涉密文件泄密和遗失隐患”问题。

整改落实情况：一是对工作人员进行提醒谈话，要求加强涉密业务知识学习，提升专业素养；二是制定完善涉密文件处理流程，规范处理涉密文件。

5.关于“疫情防控和爱国卫生‘7个专项行动’工作重视不足，措施不力”的问题。

(11)关于“落实疫情防控有差距”问题。

整改落实情况：一是局党政班子加强疫情防控责任意识，带头落实佩戴口罩、测量体温、扫码等防控工作；二是压实班子成员对分管工作抓落实的责任，由分管政务大厅、疫情防控工作的领导，对进驻大厅工作人员不执行疫情防控工作要求的人员进行通报，并谈话提醒，对单位工作人员承担网格员，对注射新冠疫苗接种宣传网格住户工作落实不到位，未完成接种率的问题进行再深入，做好群众思想工作自觉接种疫苗，通过宣传动员，分别提高第一剂至第三剂接种率。

(12)针对“爱国卫生‘7个专项行动’工作重视不足。本单位小花园卫生管理不到位，整治不彻底，杂草丛生”问题。

整改落实情况：巩固爱国卫生“7个专项行动”工作成果，由分管领导统筹，干部职工全参与，常态化开展本单位区域卫生整治，已完成小花园卫生整治，将长期坚持。

6.关于“服务大厅进驻工作重视不够，沟通协调不到位，工作推进不力”的问题。

(13)针对“大厅部分窗口监管不到位，存在个别工作人员办事效率低质量不高”问题。

整改落实情况：加强部门派驻大厅窗口工作人员授权事项审核，对县发改局、县文旅局授权不到位的进行发函提醒，提升窗口工作人员办事效率。

(14)部门之间缺少实质性的沟通对接，没能达成协调解决问题的共识，部分工作事项“体外循环”。

整改落实情况：一是建立由进驻部门组成的政务服务工作联席会议机制，定期召开会议对进驻工作情况进行通报；二是对部门存在的“体外循环”问题进行发函提醒，按“三集中、三到位”规定，规范事项办理，杜绝体外循环现象。

(15)针对“日常监督检查考核不严实，对发现存在的问题只在口上谈，会上讲，未进行针对性的督促整改”问题。

整改落实情况：进一步明确班子成员分工，对日常监督检查考核发现存在的问题梳理形成问题清单，明确整改分工抓整改，做到件件有落实、事事有回音。

(二)“整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力”方面

1.关于“执行公函接待不严”的问题。

(1)针对“一函多接待”问题。

整改落实情况：一是分管领导对财务人员进行提醒谈话，要求财务人员加强财务知识、财经纪律学习，严格按财经纪律规范报销程序。二是严格执行中央八项规定精神，对不规范的报销事项，由财务人员对经办人进行提醒补齐单据，不能补齐单据的由经办人自行处理接待费。

(2)针对“陪餐人数超标”问题。

整改落实情况：一是要求干部职工严格遵守执行中央八项规定精神，对陪同人数超标的情况进行核实，出现的接待费超标，由陪同人自行处理超标部分。二是分管领导对财务人员进行提醒谈话，加强财经纪律教育，严格按财经纪律规范报销程序，对不符合要求的报账一律不作报销。

2.关于“执行财务管理制度不严，大额资金支出未上会讨论”的问题。

整改落实情况：一是建立完善单位财务管理制度；二是分管领导要加强对财务报销单据的审批；三是对财务人员进行廉政提醒谈话，加强财经纪律教育，对存在问题进行整改落实。

3.关于“审核把关不严，报账依据不足”的问题。

整改落实情况：一是分管领导要加强财务管理能力；二是财务人员要严肃财经纪律，认真履行财务人员工作职责；对存在问题由财务人员和当事人共同整改落实。

4.关于“资金拨付程序本末倒置，提前拨付资金”的问题。

整改落实情况：一是分管领导要认真对分管的实施项目进行进度把关，及时提交需上会材料，办公室要认真审核上会材料，对不规范的材料要进行及时对接修改；二是财务工作人员要严格执行“三重一大”制度，对资金拨付程序不规范的问题要举一反三，对未经研究的重大项目经费拨付要认真审核报销单据，杜绝问题再次发生。

5.关于“投标保证金监管不到位，重视不够，清退支出依据不充分”的问题。

整改落实情况：一是由分管领导对当事人员进行谈话提醒，加强工作责任感；二是由公共资源交易中心股室负责人牵头，组织工作人员加强公共资源交易业务学习，提高业务能力和水平；三是加强对投标保证金专户规范管理，对巡察指出存在问题进行整改落实。

(三)“基层党组织领导班子和干部队伍建设有欠缺”方面

1.关于“‘三重一大’制度执行不严，决策不规范，民主程度不高”的问题。

(1)针对“局母婴室、无障碍卫生间改造项目，会议讨论无确定施工方相关记录”问题。

整改落实情况：一是党组班子加强“三重一大”议事规则的学习，不断提高班子成员议事决策水平；二是对局母婴室、无障碍卫生间改造项目上会材料及决策过程记录进行补充完善，使项目决策更规范，同时要“举一反三”，杜绝不规范的问题。

(2)针对“澜沧县‘十四五’优化营商环境激发市场主体活力研究项目未按程序确定项目编制单位，民主程度不够，存在直接指定项目编制单位的情况”问题。

整改落实情况：一是党组班子要加强学习，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力及议事能力；二是坚持原则，严格执行民主集中制，对“十四五”优化营商环境激发市场主体活力研究项目存在直接指定项目编制单位的情况认真分析问题根源，补充完善提交会议材料，并“举一反三”防止再发生此类问题。

(3)针对“上会讨论决定的大额资金支出，部分资金支出来源渠道不明确、不具体，决策不规范”问题。

整改落实情况：一是党组班子加强学习，提高法纪意识；二是分管领导要加强廉政风险防控意识，对大额资金支出事项的研究，要提出用什么资金支付的意见建议，供班子决策提供参考，并在会议记录中记录清楚。

2.关于“党风廉政建设重视不够，落实责任制不到位”的问题。

(4)针对“责任状签订流于形式。责任状签订后，无跟踪检查、督促落实等痕迹”问题。

整改落实情况：一是局党组加强全面从严治党主体责任意识，落实党风廉政建设工作责任制。党组书记落实第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”；二是由分管党风廉政建设工作领导牵头，由局党风廉政建设责任制领导小组对下属公共资源交易中心、政府采购和出让中心两个事业单位落实党风廉政建设责任情况进行检查考核，并做好资料整理完善。

(5)针对“廉政提醒谈话流于形式、针对性不强”问题。

整改落实情况：一是加强廉政提醒谈话的重要性认识，严格按廉政提醒谈话要求，开展有针对性的提醒谈话，让谈话取得实效；二是正视存在问题，由当事人认领责任，进行真改实改，对涉及已调离单位的原局长、副局长分管领导进行发函，对存在问题进行整改。

3.关于“各类监督检查整改不到位”的问题。

(6)针对“巡察反馈问题整改不到位”问题。

整改落实情况：一是由财务工作人员在规定时限内，负责对2018年、2019年财务支付凭证进行归档装订；二是由公共资源交易中心工作人员在规定时限内完成2020至2021年投标保证金专户会计凭证装订归档；三是结合政务服务大厅面积不够，无法实现应进必进的实际，经请示县政府同意，采取设置综合窗口向第三方购买服务的方式，采取“一窗受理、集成服务”的模式，分设“接件”和“出件”窗口，统一“接件”和统一“出件”，让企业、群众少跑路、少排队、少等候，为企业和群众提供优质、便捷的服务；四是积极向县委、政府汇报，解决县级大厅面积不足，难于达到国务院、省、市政务服务事项集中办理只进“一扇门”的硬性要求，进一步深化“放管服”改革，努力实现政务服务事项“一站式”服务，目前县委、政府已初步同意在新街选址建设政务服务大厅，我局正在准备项目前期工作。

(7)针对“审计发现问题重视不够，依然存在投标保证金应退未退的情况”问题。

整改落实情况：一是开展层层谈话提醒，主要领导对分管领导进行廉政提醒谈话压实“一岗双责”，分管领导对当事人员进行廉政提醒谈话，加强工作人员责任意识和职业道德教育；二是对存在问题，由公共资源交易中心当事人认真研究分析，限期整改落实。

4.关于“驻县人民政府办公室纪检监察组履职能力有差距”的问题。

(8)针对“驻在部门上会讨论议题指导不到位，致使部分议题讨论、决策民主程度不高，存在廉政风险”问题。

整改落实情况：县纪委监委派驻县政府办纪检监察组及时调整工作方法。采取“关口前移、双向发力”的办法，要求单位党组会上会讨论的“三重一大”议题，会议前报送会议相关材料，由纪检监察组对会议议题进行审核，同时督促各单位事先对上会议题做好自我审核，使监督和被监督双方形成审核合力，提高决策民主程度，已取得初步成效。

(9)针对“‘三重一大’监督不到位”问题。

整改落实情况：认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《中国共产党党组工作条例》《澜沧县党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，进一步理清职责，聚焦主业，提升监督能力，加强统筹，对所参加的“三重一大”会议做到规范监督、有效监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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