根据县委统一部署，2024年4月11日至6月20日，县委第一巡察组对惠民镇党委开展了常规巡察。2024年8月20日，县委巡察组向惠民镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、惠民镇党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，以坚定决心扛起责任担当。镇党委将巡察整改工作作为当前最重要的政治任务来抓，以高度的政治责任感切实履行巡察整改主体责任。在强化组织引领层面，成立以主要领导为组长的巡察整改专班，严格落实第一责任人责任，主动认领问题，牵头研究整改方案，及时跟踪整改进度，协调解决重大问题，并抽取业务骨干充实整改工作队伍，强化组织保障。镇党委先后组织召开巡察整改反馈会议、部署会议、推进会议5次，从思想、作风、制度层面深挖问题根源，以点带面推进整改工作走深走实。

（二）细化整改任务，以狠抓实干促进工作落实。镇党委积极统筹推进巡察整改工作，明确整改路径，夯实整改基础，制定整改方案，细化整改措施。对反馈问题进行分类梳理，完善动态管理台账，确保问题整改无遗漏。强化责任落实，先后组织各村召开巡察整改专题会、工作推进会10次，将整改任务分解到人，实施“清单式管理”，确保整改工作取得实效。通过定期实地检查、全程跟踪问效，及时解决问题，提升整改质效。

（三）强化结果运用，搭建有用且长效的工作闭环。镇党委牢牢把握巡察反馈问题整改契机，坚持问题导向，坚持标本兼治，全面摸底排查，消除风险隐患。将当下整改与长效机制构建相结合，推动全面整改与重点突破相统一，健全工作机制，筑牢制度防线，先后制定和完善了3项涵盖工作流程、管理规范的制度，实现具体问题解决与制度建设协同共进，为镇域持续健康发展提供坚实制度保障。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于巡察、审计等监督发现问题整改方面的整改进展情况

1.压实整改责任，强化落实担当。一是深入基层督促指导。由镇挂包联系的班子成员及镇基层党建办共同督导，实地到基层党支部针对组织生活会材料现场指导1次，结合基层党务工作开展相关业务培训。二是党务培训提升业务水平。对全镇基层党组织书记32人，党总支委员28人进行党务培训。培训内容围绕支部规范化建设、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员发展及基层党务知识等规范流程展开，通过系统学习，提升基层党务工作者业务素质，推动基层组织活动规范化、标准化。三是组织力量专门对全镇党组织活动室、各村组织活动场所管理使用情况进行排查，发现问题及时整改，常态化做好公共设施设备的维护。四是组织村党总支开展党员教育与党务工作专项培训，明确专人负责做好“云岭先锋APP”的录入工作。五是挂村领导到基层党支部指导相关党组织活动，通过一对一指导，逐步规范支部对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员的流程。

2.完善监督机制，规范内部管理。一是严肃财经纪律，对相关人员进行提醒谈话，要求严格执行公务接待管理规定和开支标准，确保公务接待各项工作规范有序。二是全面规范公务接待、公务用车管理、办公用品管理等关键领域，制定《惠民镇行政事业单位内部管理制度》，为各项工作提供明确的操作指南与约束机制，确保内部管理有章可循。三是召开全体干部职工大会，重点对公务接待审批、公务接待报销等流程进行学习。四是压紧压实各部门责任。由接待部门对产生的接待费进行实报实销，每月进行报销处理，由镇政府出纳对报销材料进行初核，资料齐全、准确后再进行流转审批。

3.深化整改力度，推动责任落实。为确保完成追缴，到相关合作社实地催收6次、下发催款通知书1份，并与合作社负责人签订还款保证书。

（二）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面的整改进展情况

1.学思践悟新思想，笃行不怠担使命。一是加强理论学习，依托“三会一课”、理论学习中心组等学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，2024年领导班子已开展8期理论学习中心组学习，基层党组织已开展200期主题党日活动，同时通过学习强国等线上平台，进一步学深悟透党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是严格执行“第一议题”制度，学深悟透党的创新理论，将理论学习成果切实转化为指导实践、推动工作的强大动力。2024年累计召开党委会议19次、政府班子会议13次，均严格按照有关要求认真落实“第一议题”制度，确保会议精神迅速传达到位、领会入脑入心。并就如何落实好“第一议题”制度、“四议两公开”制度向全体村“两委”干部进行培训，目前开展培训2次，累计培训112人次，有效推动制度在基层落地生根。三是增强学习效果，理论学习中心组成员会前采取个人自学与集中学习相结合的方式，在个人自学阶段，用一周完成自学并结合工作实际进行思考；在集体学习阶段，至少用半天的时间开展集中学习交流发言，对学习内容充分研讨。

2.压实责任筑防线，强化担当守阵地。一是明确责任分工，更新意识形态工作领导小组，使组织架构与当前工作需求相适应，严格按照相关文件要求，结合实际，开展意识形态分析研判，向党委专题汇报意识形态工作。二是要求班子成员在年度述责述廉报告中必须汇报落实意识形态工作情况，并结合各自分管领域进行分析研判，提升对意识形态工作的重视程度。

3.践行思想谋发展，压实责任保规范。一是深入贯彻习近平生态文明思想，发挥景迈山两山实践基地的独特优势，持续当好生态文明建设排头兵，加快推进人与自然和谐共生的现代化，积极探索绿水青山向金山银山转化的实践路径。二是扛起全面从严治党政治责任，加强对权力运行的全过程监督，加大对专项资金使用、政府采购、行政执法等重点领域和关键岗位的监管力度，确保权力规范运行。三是完成遗产缓冲区5个自然寨污水处理设施实施方案编制，项目已纳入澜沧县千万工程农村生活污水治理示范村项目。组织林业部门常态化开展生态环保宣传，营造全民参与的良好氛围。

4.贯彻决策稳推进，履职尽责促发展。一是由分管领导对具体业务负责人进行约谈提醒，增强履职责任意识，以高度负责的态度严格审核申报材料基础信息，把好信息采集核对关口。加强业务人员对农房抗震改造、户厕项目有关政策学习，对今后实施的各类项目补助，按照先排查、再比对、后发放的方式实施，切实提升工作效能。二是持续关注历史遗留问题的整改工作进展，建立长效跟踪机制，加强部门间协作配合，及时解决整改过程中出现的新问题。三是对镇民族文化保护传承馆等固定资产进行清查，明确管理责任单位，建立健全管理制度，充分利用好现有基础条件，用好用活传承馆。

（三）关于群众身边不正之风和腐败问题方面的整改进展情况

1.深推作风效能革命，力促工作质效提升。一是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，修订完善惠民镇内控机制，强化对各办、中心（所、队）负责人的监督，从严防范廉政风险。二是迅速部署推进本镇公务接待自查自纠工作，全面梳理排查，对发现问题及时整改；加强公务接待工作制度的宣传培训，组织全体干部职工原文学习《党政机关国内公务接待管理规定》，充分认识严格落实公务接待有关规定的重要性，切实抓好“三公”经费的管控工作。三是严格遵循相关财务规定，规范资金的管理和使用，按规定缴存缴纳资金，坚决杜绝“账外账”。同时，完善资金使用明细台账，确保每一笔资金的来源与用途均可追溯，实现资金管理的透明化与规范化。四是组织领导班子成员和财务人员认真学习财经纪律，修订完善单位财务内控、分级授权制度，对全体干部职工宣传单位财务报销管理规定和报销审批程序及注意事项，严禁出现违规报销差旅费的情况。五是强化资金管理，镇分管领导对财政所进行集体约谈，着重压实过程审批责任，要求严格把好审核关，提升资金规范使用率。同时，组织相关人员对支出明细、报账材料进行全面核查，并根据财务报销管理要求补充完善资料，确保账目与实际情况一致，保障财政工作规范有序。

2.增强法律认知深度，强化职权规范约束。一是严格遵守关于土地租赁相关法律法规，仔细核对土地转租合同中的土地位置、面积、转租年限、起止时间等关键信息。依据《中华人民共和国土地管理法》等相关政策，充分考虑村组发展规划以及实际需求，重新确定合理的转租期限。二是开展自检自查，督促相关部门及时支付小组出租土地欠款。同时，对相关责任人开展提醒谈话，进一步树牢纪法观念，提高责任意识，规范队伍管理。三是加强队伍规范管理，加强日常监督，拓宽监督渠道，鼓励群众举报违规行为。对发现的违规问题，严肃追究相关责任人责任，形成有效震慑，坚决杜绝出现组织纪律散漫、擅自行动，私自收取费用等问题。

3.严抓财务规范管理，细筑资金安全防线。一是加强对资金的管理使用，通过完善委托付款协议，明确归还村集体资金时间，目前全部借款已归还。同时，签订债权债务抵销协议，进一步规范债权债务管理。二是严格规范村级集体资金报销管理，明确报销凭证要求，规定所有报销凭证必须真实、合法、有效，并需附带详细费用清单、合同协议等证明材料。针对修路等项目报销，除常规凭证外，还需提供工程验收报告、工程量清单核算明细。三是强化村组“三资”管理，规范集体资金使用。严格把控报销流程，要求报销需依次经过经办人签字、村财务负责人初审、村民委员会主任审核、镇农业农村发展服务中心复核等环节，实现层层把关。同时，坚决杜绝小组集体资金“坐收坐支”“支出资金另作他用”等违规行为，切实保障集体资金使用的规范性与安全性。四是规范村组管理工作，严格落实“四议两公开”制度，及时补充完善未签订的合同协议。同时，加强对村组干部的培训教育，一方面组织其深入学习“三资”管理相关制度政策，切实提升管理能力；另一方面通过“三资”管理典型案例开展以案说法的警示教育，持续强化村组干部的“三资”管理意识，确保各项工作依规有序推进。五是进一步强化农村集体“三资”管理工作，对各组尚未完善的出租合同进行补充签订，并统一交由村民委员会管理。同时，在开展村组干部“三资”管理培训时，着重提升其合同签订管理意识，从规范合同管理入手，筑牢“三资”管理基础，保障农村集体资产资源的规范运营。

4.精管公务用车流程，完善内部制度执行。印发《惠民镇行政事业单位内部制度》，进一步完善公务用车管理制度。一是在全体干部职工大会上，对《惠民镇行政事业单位内部制度》进行集中培训学习，加强对公务用车的使用管理。二是公务用车由镇党政综合办公室坚持集中调配、联合使用原则，特别是对车辆租赁进行严格审核把关，严格按照要求在定点车辆租赁企业中租赁。

5.压实工程建设责任，规范项目实施程序。一是对闲置的基础设施养殖小区进行全面消毒，并进行资产评估，深入村组进行复养动员，积极探索养殖小区闲置整改新模式。二是规范工程项目管理，明确专人负责工程项目台账工作，要求及时收集从立项到验收的全流程资料并归档。同时，严格遵循“一项目一档”标准，组织人员对现存工程项目资料开展全面梳理，定期检查，确保工程项目台账完整无缺、数据准确。三是在项目审批流程上，严格依规执行，对工程造价增加、变更、竣工审计等关键环节，均按程序报批；在项目实施过程中，持续强化监督管理，定期对工程项目开展检查，确保项目在既定计划范围内有序推进。四是加强项目合同签订规范化，严格遵守相关规定，重要条款通过集体研究决策或按要求履行报批手续，确保工程质量保修书、安全生产合同、施工廉政合同等合法合规。

（四）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况

1.议事规则严落实，决策流程保规范。一是强化学习保证决策规范。召集领导班子及部门负责人，深入学习议事规则，确保“三重一大”事项严格按要求提交党委会研究。二是发挥监督职能。突出镇人大、镇纪委的监督作用，进一步规范党委会会议制度，确保会议程序合规、决策公正透明。三是规范会议记录。规范记录流程，明确专人详细记录每位班子成员表态发言，并依据记录严谨梳理会议纪要，强化记录、纪要的审核校对工作。

2.党建责任细履行，组织建设促提升。一是规范组织生活，强化支部建设。对各党支部的组织生活开展情况进行全面检查指导，督促各支部严格遵循流程化、标准化要求开展活动。同时，进一步明确民主评议党员的程序、标准、方法及时间节点，对全镇19个党支部开展检查1次。二是深入村组开展宣传教育，提升村民对活动场所功能与管理规定的认知，做好日常维护，管好用好活动场所。三是抓好党建重点工作，维护和谐稳定。扎实推进抓党建促农村宗教治理工作，定期召开专题工作会议，不断完善工作机制、强化工作措施，为乡村和谐稳定提供坚实保障。四是加强党员管理与教育，提升党务工作水平。制定系统的党员培训课程，充分利用主题党日、“三会一课”等契机，加强普法宣传，组织观看警示教育片，强化党员纪法意识。开展党务工作者业务培训，组织专人对网上党支部录入信息进行梳理、核对，规范录入流程，切实提升信息质量。

3.从严治党强推进，纪委监督重担当。一是持续深化廉政教育工作。定期开展专题廉政教育活动，全面、细致排查廉政风险点，进一步规范廉政提醒谈话流程，确保廉政教育入脑入心。二是加大对财经纪律以及村集体资金管理使用情况的监管力度。广泛开展财经纪律宣传教育，不断健全财务管理制度，严格执行收支管理与审批程序，构建起全方位、多层次的集体资金监管体系。三是着力提升镇纪委监督检查实效。强化纪检监察人员业务知识学习，明确监督工作重点，积极创新方式方法，全面加强镇纪委业务能力。建立健全信息收集机制，对收集到的信息进行深入分析研判，及时精准发现潜在风险点。加强镇纪委与各部门的沟通协调，积极开展联合监督检查，凝聚监督合力，确保监督工作无死角、全覆盖。

三、下一步工作打算

（一）夯实责任体系，扛起政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，深化政治理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。秉持以巡促改、以巡促治、以巡促建理念，强化整改工作领导与监督，层层压实责任，以整改实效推动惠民工作高质量发展。

（二）稳固整改成果，提升整改质效。对整改成果细致核查，切实从根源解决问题，不断巩固整改成效，杜绝问题反弹。强化整改工作的调度与监督力度，定期召开专题会议，针对整改过程中出现的问题和困难迅速研判、及时解决，确保整改工作有力有序推进。

（三）强化监督环节，推动机制运行。构建完善的制度体系，为工作各环节提供明确规范与依据，实现有章可循、有据可查。强化队伍建设，定期组织干部培训与实践锻炼，全面提升干部专业素质与执行能力。常抓自查自纠，常态化开展整改“回头看”，杜绝问题反弹，巩固巡察整改成效，推动整改成果转化为工作效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况予以监督，若有意见建议，请及时与我们沟通反馈。公开期限：2025年6月27日至7月17日。联系电话：0879-7521002（工作日8:00—11:30，14:30—17:30）；联系地址：普洱市澜沧拉祜族自治县惠民镇政府办公楼；电子邮箱：lcxhmxzf@163.com。

中共惠民镇委员会

2025年6月24日